Проблема продовольственного обеспечения регионов

Содержание

Введение

Одним из наиболее характерных признаков здоровья общества является его экономическая и социальная стабильность. Известный французский философ Мишель Монтень заметил, что ". все крупные перемены расшатывают государства, и вносят в них сумятицу". Справедливость этих слов ныне постоянно ощущает население России, вступившей на путь реформ. Переход к рынку, осуществляемый в стране, многие годы работавшей в условиях централизованно регулируемой экономики, носит достаточно болезненный характер. Из-за отсутствия продуманности и этапности в ходе реформ, мер поддержки наиболее уязвимых слоев населения в последние годы значительно снизился уровень жизни большинства жителей России.

Различные ветви власти, занятые решением не столько экономических, сколько политических проблем, не замечают (или не хотят замечать), что в стране складывается ряд необратимых (или очень трудно обратимых) процессов. Наиболее серьезным последствием их воздействия является деградация нации - значительное ухудшение физического, морального и интеллектуального потенциала, обусловленное обнищанием значительной массы населения страны. Ситуация осложняется несовершенством правового пространства и отсутствием у большей части населения мотивов к выполнению общегосударственных задач. Это укрепляет в России не столько демократический, сколько феодальный вид государственного устройства и усложняет проблему проведения каких-либо прогрессивных преобразований.

Остается (хотя и в не столь острой форме как несколько лет назад) возможность социального взрыва. В этом случае на карту может быть поставлена не только судьба реформ, но и судьба многих граждан, а, следовательно, и самой России. Опасность заключается и в том, что кризисная ситуация может быть использована сторонниками сепаратизма в регионах для обоснования действий, которые могут привести к распаду России как единого государства.

Чтобы смягчить действие отмеченных негативных социальных процессов требуются превентивные меры. Они должны в первую очередь осуществляться в отношении населения больших городов и примыкающих к ним регионов. Причем первостепенной задачей, из общего перечня необходимых мер, должно стать обеспечение этого населения необходимыми и доступными продуктами питания.

В настоящей работе предпринята попытка определения важности и неотложности государственных и иных мер в части продовольственного обеспечения населения России, как наиболее важного фактора стабилизации социально-экономической и политической ситуации в стране.

1. Проблема продовольственного обеспечения страны и ее последствия

1.1. Обеспечение продовольствием в условиях рыночных реформ в России

Прошедшие годы рыночных реформ в России характеризуются значительными изменениями основных социально-демографических и экономических показателей. Кратко охарактеризуем их.

• Темпы роста совокупных денежных доходов населения были значительно выше темпов роста заработной платы. Это означало, что роль заработной платы на основном месте работы, в качестве основного источника дохода граждан, значительно снизилась, а население все в больших масштабах подрабатывало "на стороне". Кстати, нелимитированный дополнительный труд привел к негативным последствиям, о чем косвенным образом свидетельствуют данные о здоровье населения, продолжительности жизни и репродуктивные показатели.
• Необходимость получения доходов помимо основного заработка, отчасти объясняется также тенденцией динамики прожиточного минимума граждан (официально рассчитывается с 1992 г.). Так, в период 1992-97 гг. рост прожиточного минимума составил около 220 раз, тогда как прирост среднемесячной заработной платы не превысил 160 раз. Следует отметить, что по нашим расчетам величина приведенного показателя прожиточного минимума является явно заниженной. Особенно при сравнении с объективно необходимыми денежными средствами, предусматривающими и нормальное воспроизводство населения. Более детально этот вопрос рассматривается в параграфе 2 данной работы.
• Неподготовленность реформ, отсутствие продуманной политики при их проведении, в особенности в части социальной защиты населения, привели к тому, что в 1992 г. более трети всего населения оказалось за официальной чертой бедности - их доходы были значительно меньше величины прожиточного минимума. В дальнейшем, по мере приспособления населения к условиям экономики переходного периода, появления некоторых объективных положительных изменений, связанных с оптимизацией экономического механизма, этот показатель снизился, составив тем не менее, значительную величину ( 21% в 1997 г). Учитывая замечание (относительно величины прожиточного минимума), сделанное выше, доля бедного населения в стране в реальности остается, очевидно, значительно выше.
• Обнищание широких масс населения сопровождалось социальной поляризацией общества, а, именно выделением сравнительно небольшой группы граждан, доходы которых значительно превышали средние по стране показатели. Указанный процесс может быть охарактеризован изменением величины индекса Джини, который характеризует степень неравномерности распределения всей суммы доходов между отдельными группами населения. Величина индекса может варьироваться в пределах от 0 до 1. При этом, чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы. Так, если в 1992 г. значение показателя составляло около 0,26, то за три года оно выросло до 0,41. Следует добавить, что фактически, учитывая значительную долю скрытых доходов в группе населения с высокими доходами, официальная величина индекса Джини является, скорее всего, заниженной. Для сравнения отметим, что в Болгарии в середине 90-х гг. величина индекса составляла около 0,28, Румынии - 0,25, Польше - 0,24. По уровню поляризации доходов страна к середине десятилетия догнала США, где официальная величина индекса составила 0,46. Несомненно, что указанные процессы сопровождались ростом социальной напряженности и без обеспечения минимальной защищенности граждан (в частности обеспечения минимального и гарантированного продовольственного обеспечения) могут стать причиной социальной катаклизмов.

Таблица 1. Доходы и уровень жизни населения, 1990-97 гг.

1. "Кушать подано. Садитесь жрать, пожалуйста" (с)
2. 33 хобби
3. продовольствие - Самое интересное в блогах
4. Вопрос: Каков порядок исчисления НДС при формировании оптовой цены на паек - индивидуальный рацион
5. Список использованной литературы _________________ 132
6. Каким будет сухой паек российской армии?
7. Как изменить рацион питания – Анализ пищевого дневника, исправляем ошибки